Demokrasi Brasil jauh dari aman

Upaya kudeta oleh para pendukung mantan Presiden Brasil pada 8 Januari mungkin telah digagalkan tetapi sebagai Sue Branford berpendapat, demokrasi Brasil jauh dari aman.

Artikel ini pertama kali terbit di Red Pepper pada 20 Januari 2023. Anda bisa membaca aslinya di sini.

Presiden Luís Inácio Lula da Silva, dari Partai Buruh (PT) sayap kiri yang mulai menjabat di Brasil pada awal tahun ini, bertindak tegas untuk menghancurkan upaya kudeta pada 8 Januari 2023 tetapi risiko pemberontakan lain yang dapat digulingkan pemerintah tetap nyata. Kemungkinan inilah yang membuat perbandingan dengan penyerbuan Capitol di Washington pada 6 Januari 2021 menjadi sangat menyesatkan.

Meskipun pelaku kudeta mendapat dukungan dari penduduk sipil di seluruh negeri, ancaman utama bagi demokrasi Brasil berasal dari kekuatan hukum dan ketertiban, yang tidak semuanya dapat diandalkan untuk tetap setia kepada pemerintah terpilih. Dan, pada analisis terakhir, tidak ada pemerintahan yang dapat tetap berkuasa tanpa dukungan mereka.

Simpati yang tidak begitu tersembunyi

Salah satu kekuatan yang dikenal luas disusupi adalah Polisi Militer (PM), yang bertanggung jawab untuk menjaga ketertiban dan menjaga ketertiban umum di negara bagian. Bahkan sebelum Lula berkuasa, mereka telah menunjukkan penolakan keras untuk diperintah oleh politisi terpilih dan sering mengungkapkan pandangan ekstremis sayap kanan. Satu kasus simbolik menyangkut Luiz Fernando Ranos Aguiar, seorang mayor PM di Distrik Federal (sebutan untuk Brasilia), yang dengan tegas membela tindakan brutal yang dilakukan oleh polisi di favela Jacarezinho di Rio de Janeiro pada Mei 2021.

Meskipun kumuh berpenduduk padat, polisi menggunakan senjata otomatis dan bahan peledak untuk mencari tersangka pengedar narkoba, menewaskan 28 orang dan melukai banyak lainnya. Dalam sebuah blog, Aguiar bereaksi dengan marah atas kritik terhadap tindakan polisi tersebut, dengan mengatakan bahwa ‘politisi, jurnalis, dan hakim adalah mimpi terburuk polisi’. Aguiar seharusnya, paling tidak, ditegur oleh komandannya karena pernyataan yang menghasut seperti itu, tetapi tidak ada tindakan yang diambil.

Akibatnya, tidak mengherankan jika PM menolak mengambil tindakan efektif untuk menghentikan serangan terhadap gedung-gedung di Brasilia. Ditugaskan untuk menjaga ketertiban, PM cabang setempat berulang kali memberi tahu pihak berwenang bahwa demonstrasi di Esplanade of the Ministries di Brasilia berlangsung dengan tertib. Laporan dari Batalyon Pengawal Presiden, yang fungsinya hanya melindungi Istana Planalto, tempat kerja Presiden, juga meyakinkan. Pada saat PM mengambil tindakan, sudah terlambat untuk menghentikan para penjual kudeta yang menyerang Kongres Nasional, Mahkamah Agung, dan Istana Planalto.

Kesalahan juga harus dikaitkan dengan Sekretaris Keamanan Publik, orang yang bertanggung jawab atas keamanan Brasilia. Dalam langkah yang sangat kontroversial, gubernur baru, Ibaneis Rocha (politisi sayap kanan yang kaya) telah menunjuk Anderson Torres, menteri Kehakiman di bawah Bolsonaro ke posisi penting ini meskipun dia mendukung Bolsonaro. Seperti yang bisa diantisipasi, Torres gagal bertindak tegas terhadap para penjual kudeta.

Bahkan sebelum Lula berkuasa, polisi militer telah menunjukkan penolakan keras kepala untuk diperintah oleh politisi terpilih dan sering mengungkapkan pandangan ekstremis sayap kanan.

Torres akhirnya ditangkap setelah rancangan dekrit untuk deklarasi ‘Pertahanan Negara’ ditemukan di kantornya. Tidak seperti ‘Negara Pengepungan’, yang membutuhkan persetujuan Kongres, Negara Pertahanan mulai berlaku segera setelah diumumkan. Ini mengizinkan hak-hak penting, seperti kebebasan berkumpul, untuk ditangguhkan, dan memungkinkan penangkapan tanpa perintah pengadilan untuk ‘kejahatan terhadap negara’. Rencananya, tampaknya, adalah mengambil langkah ini setelah Bolsonaro dipulihkan dan merupakan bukti nyata bahwa upaya kudeta telah direncanakan sebelumnya.

Lebih banyak ketidakpastian melingkupi peran angkatan bersenjata, khususnya tentara. Sebagai bagian dari negosiasi rumit yang diperlukan untuk menyatukan koalisi di negara yang terpecah belah, Lula diangkat sebagai menteri pertahanan José Múcio Monteiro, seorang politikus sayap kanan dan seorang insinyur sipil. Meskipun tidak ada bukti yang menunjukkan bahwa dia terlibat langsung dalam perencanaan kudeta, dia berulang kali berselisih pada awal Januari dengan menteri kehakiman, Flávio Dino, mantan hakim federal dan pembela hak asasi manusia, mengenai kamp-kamp yang didirikan oleh para aktivis Bolsonaro. di Brasilia. Sementara Dino ingin menutup kamp, ​​​​Múcio, yang memiliki teman dan keluarga yang tinggal di dalamnya, menyatakan bahwa itu adalah ‘manifestasi demokrasi’.

Piero Leirner, seorang antropolog dari Universitas Federal São Carlos, yang telah melakukan penelitian angkatan bersenjata selama lebih dari 30 tahun, berpendapat bahwa klaim hierarki militer untuk tidak terlibat tidak dapat dipercaya. ‘Pensiunan perwira militer dan kerabat perwira termasuk di antara para pemimpin kudeta,’ katanya. ‘Mereka [the coup-mongers] berkemah untuk waktu yang lama di depan barak. Di Brasilia, mereka berkemah tepat di samping pusat intelijen Angkatan Darat’. Lula jelas khawatir. Sehari setelah percobaan kudeta, dia bertemu dengan para pemimpin militer dan menyatakan keprihatinannya bahwa beberapa anggota angkatan bersenjata mungkin bersimpati dengan para pelaku kudeta dan mendesak mereka untuk mengambil tindakan.

Melihat ke belakang dan bergerak maju

Ada sedikit keraguan bahwa akar masalah hari ini berasal dari cara pemulihan demokrasi pada tahun 1985 setelah 21 tahun kediktatoran militer. Ingin meminimalkan konflik, pemerintah sipil yang baru tidak meminta pertanggungjawaban para jenderal, meskipun mereka telah melakukan kejahatan yang mengerikan selama kediktatoran. Baik angkatan bersenjata maupun polisi tidak dibersihkan, kurikulum sekolah juga tidak diperbarui untuk memasukkan laporan jujur ​​tentang apa yang terjadi selama kediktatoran. Akibatnya, jutaan orang Brasil mengingat tahun-tahun militer sebagai periode stabilitas politik dan pertumbuhan ekonomi yang stabil. Bolsonaro sendiri tidak pernah menyembunyikan kekagumannya pada periode ketika para penentang pemerintah secara rutin disensor, dipenjara, dan disiksa.

Apa yang akan terjadi selama beberapa minggu dan bulan ke depan tidak jelas. Lula tidak diragukan lagi benar ketika dia mengatakan: ‘Sebagian besar masyarakat, bahkan di antara kelompok yang memilih Bolsonaro, adalah orang-orang yang baik. Mereka mungkin sayap kanan, tapi mereka tertarik membela Brasil dan tidak setuju dengan apa yang terjadi di sini.’ Namun pada saat yang sama investigasi mengungkapkan bahwa pendanaan untuk kudeta berasal dari berbagai sektor, dari pencuri tanah dan penebang liar di Amazon, hingga agribisnis di selatan.

Paling tidak, Lula mendapatkan ruang bernapas. Jajak pendapat menunjukkan bahwa sebagian besar warga Brasil menentang percobaan kudeta. Tetapi pemerintahan baru akan mulai menjabat pada saat ketidakpastian. Pemerintah menghadapi inflasi yang meningkat, pengangguran yang tinggi, dan depresiasi mata uang riil yang parah. Ketimpangan sosial juga meningkat, dengan perkiraan 33 juta orang Brasil kelaparan.

Lula akan melakukan semua yang dia bisa untuk membalikkan keadaan, seperti yang dia lakukan di pemerintahan sebelumnya. Tapi kali ini dia akan menghadapi masalah yang jauh lebih berat, termasuk fakta bahwa Partido Liberal Bolsonaro adalah partai terbesar di Kongres. Sudah jelas bahwa mereka tidak akan berunding tetapi berusaha menyabot pemerintah dari dalam. Jika ketidakpuasan meningkat, para penjual kudeta mungkin akan mengambil kesempatan mereka.

Gambar utama: Istana Kongres Nasional, Brasilia. Foto: Donatas Dabravolskas