Peru: Castillo sudah tiada, tapi bisakah Boluarte bertahan?

Artikel ini bergantung pada berita terbaru tentang buletin dan situs web yang sangat baik dari mitra LAB Grup Dukungan Peru.

Setelah lebih dari dua ratus tahun sebagai negara merdeka, Peru akhirnya memiliki presiden perempuan pertama. Namun penunjukan Dina Boluarte pada 7 Desember justru menimbulkan protes luas ketimbang perayaan. Boluarte yang berusia 60 tahun menjabat sebagai wakil presiden di bawah pendahulunya Pedro Castillo.

Castillo telah menghabiskan sebagian besar bulan-bulan sebelumnya untuk membela diri dari upaya 130 anggota Kongres untuk memakzulkannya, yang semuanya gagal mendapatkan dua pertiga mayoritas yang diperlukan. Komentator lokal berpendapat bahwa langkah baru oleh kelompok oposisi pada awal Desember juga tidak akan berhasil.

Kudeta sendiri

Namun pada 7 Desember, Castillo tiba-tiba mengumumkan bahwa dia menutup badan legislatif, akan menunjuk pemerintahan darurat dan memerintah dengan keputusan. Dia rupanya ingin melewati pimpinan Kongres dan memohon langsung kepada rakyat, yang lelah dengan semua intrik anggota parlemen, dan untuk mendapatkan dukungan dari pasukan keamanan.
Langkah dramatis Castillo sangat mirip dengan ‘autogolpe’ yang dilakukan oleh Presiden Alberto Fujimori pada tahun 1992, ketika dia berhasil menutup Kongres dan membuat konstitusi baru.

Namun, banyak dari kabinet Castillo sendiri mengecam tindakannya, dan yang terpenting komando tinggi militer dan polisi menolak untuk mendukungnya.

Sebagai tanggapan, Kongres segera memilih untuk memakzulkan Presiden Castillo atas tuduhan ‘ketidakmampuan moral untuk memerintah’, dan tak lama kemudian dia ditangkap oleh polisi, tampaknya saat dia mencari suaka di kedutaan Meksiko di Lima. Castillo dibawa ke kantor polisi pusat, dan kemungkinan akan menghadapi tuduhan ‘pemberontakan’. Jaksa Penuntut Umum menuntut agar dia dihukum 15 tahun penjara karena korupsi.

Castillo, mantan guru sekolah dasar pedesaan dan pemimpin serikat pekerja guru, memiliki sedikit pengalaman politik sebelum dia memenangkan kursi kepresidenan pada Juli 2021.

Dia merasa semakin sulit untuk mengesahkan undang-undang melalui Kongres, yang dikendalikan oleh mayoritas kelompok sayap kanan, terutama Fuerza Popular, yang dipimpin oleh Keiko Fujimori, yang dia kalahkan dengan tipis untuk menjadi presiden pada tahun 2021.

Selama 16 bulan masa jabatannya, Castillo membuat sekitar 70 perubahan pada tim kementeriannya, menjalankan kebijakan yang sering bertentangan, dan secara luas dilihat oleh pengamat lokal sebagai orang yang berada di luar kemampuannya. Ia dan orang-orang terdekatnya juga dituding melakukan praktik korupsi, khususnya dalam penanganan wabah Covid.

Dengan lebih dari 218.000 kematian yang dikaitkan dengan virus tersebut, Peru memiliki salah satu rekor terburuk di Amerika Latin, meskipun tanggung jawab utama untuk itu harus berada pada tiga pendahulu Castillo sejak 2019, Vizcarra, Merino dan Sagasti, dan kekacauan menghadiri empat kepresidenan dalam tiga bertahun-tahun.

Bisakah dia bertahan?

Sebagai wakil presiden, Boluarte secara konstitusional berada di urutan berikutnya untuk kursi kepresidenan. Dia telah mencalonkan diri sebagai calon wakil presiden Castillo pada Juli 2021, dengan tiket partai sayap kiri Peru Libre. Namun, Partai mengeluarkannya pada Januari 2022 dan Castillo sendiri mengundurkan diri dari jabatannya pada bulan Juni, yang memicu ketidakpastian politik lebih lanjut.

Boluarte dilantik pada hari yang sama dengan Castillo yang dimakzulkan, dan segera setelah itu diangkat kabinet yang terdiri dari 17 menteri – sembilan pria dan delapan wanita, meminta mereka semua untuk bersumpah ‘antikorupsi’ selain kesetiaan mereka kepada negara.

Presiden baru menghadapi banyak tantangan. Tugas langsungnya adalah menenangkan kerusuhan di negara itu, terutama di selatan di mana pendahulunya memiliki kubu politiknya.
Bandara di Andahuaylas dan Arequipa diserang dan dibakar oleh pengunjuk rasa pro-Castillo, dan terjadi demonstrasi besar-besaran di ibu kota Lima, dengan sedikitnya lima kematian dilaporkan.

Keadaan darurat nasional diumumkan, tetapi sejauh ini gagal menahan protes. Sudah 19 kematian dilaporkan karena bentrokan dengan polisi berlanjut, sebagian besar di wilayah Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Junín dan La Libertad. Menteri Pendidikan dan Kehakiman segera mengundurkan diri sebagai protes atas kekerasan tersebut, yang pertama menyatakan ‘kematian rekan senegaranya tidak memiliki alasan apapun; kekerasan negara tidak dapat disproporsional dan pelaku kematian.’

Tanpa partai politik yang mendukungnya di Kongres, Boluarte sama rentannya dengan presiden sebelumnya jika mayoritas memilih untuk menentangnya.

Dia menyerukan ‘waktu, waktu yang berharga untuk menyelamatkan negara dari korupsi dan kesalahan aturan,’ menyerukan ‘gencatan senjata politik’ dengan Kongres, dan untuk persatuan nasional dalam menghadapi krisis saat ini.

Sebagai tanggapan, tokoh paling berkuasa di Kongres, Keiko Fujimori, men-tweet: ‘Mari berharap presiden menunjuk kabinet berbasis luas, kabinet yang sangat baik dan kita semua harus melakukan segala yang mungkin untuk membuatnya bekerja dengan baik.’

Kesediaan untuk bekerja sama ini sepertinya tidak akan bertahan lama. Dan seperti yang disarankan oleh Kelompok Pendukung Peru yang berbasis di Inggris, jika dia membuat kesepakatan dengan Keiko Fujimori dan lainnya, Boluarte berisiko menjadi tahanan hak sejak hari pertama. Dengan demikian kedudukannya di pedesaan mungkin terbukti sangat sulit dipahami.’

Secara teoritis, Boluarte dapat menjalani sisa masa jabatan presiden Castillo hingga 2026, tetapi pada Senin 12 Desember tampaknya tunduk pada tekanan rakyat dan menyatakan dia akan meminta persetujuan dari Kongres untuk memajukannya hingga April 2024 atau bahkan, menurut pernyataan selanjutnya, hingga Desember 2023. Kongres sejauh ini telah memblokir ini.

Sejarah politik Peru baru-baru ini menunjukkan bahwa dia akan sangat beruntung untuk mencapai tanggal yang lebih awal. Selama enam tahun terakhir, enam presiden termasuk Pedro Castillo telah digulingkan sebelum mereka dapat menyelesaikan masa jabatannya, dengan beberapa yang berlangsung tidak lebih dari beberapa bulan.
Dengan runtuhnya partai politik tradisional seperti APRA, banyak anggota Kongres terpilih cenderung berkumpul di sekitar tokoh seperti Keiko Fujimori, putri Alberto Fujimori, yang digulingkan pada tahun 2000.

Mereka memilih untuk kepentingan pribadi mereka daripada program politik apa pun, dan banyak yang dituduh melakukan korupsi. Paradoksnya, para ahli lokal berpendapat bahwa mungkin keengganan mereka untuk menghadapi vonis pemilih Peru atas kinerja mereka yang mungkin memberi ruang bernapas kepada kepala negara yang baru.

Ketidakpopuleran Kongres yang luar biasa inilah (ditolak oleh 87 persen orang Peru, menurut sebuah jajak pendapat baru-baru ini), daripada para pemimpin individu, yang memprovokasi protes. Namun kelemahan para pemimpin ‘alternatif’ seperti Castillo dan sekarang Boluarte, menjanjikan ketidakstabilan yang berkelanjutan.